关于调动地勘队伍积极性，在文件、报告和报刊上是屡见不鲜，甚至是如雷灌耳，关键是落实！“实践是检验真理的唯一标准”，中国矿业报近期连续发表了六篇《决定》颁发一年“回头看”的文章，均对影响地勘队伍积极性的诸因素进行了客观、有力地具体剖析。根据事物的普遍性寓于特殊性之中的哲理推断，六篇文章虽揭示了一个侧面，但皆是地勘单位共同关注的热点。国土资源部徐绍史部长近期又明确指出的，为全面落实《决定》，要充分发挥地勘队伍的作用，要利用好这支队伍，要调动地勘队伍的积极性。这既是对调动地勘队伍积极性意义的强调，也是对目前突出问题的警示。孙子兵法开篇说：“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也�！薄毒龆ā纺┢螅骸胺⒒拥刂使ぷ髡叩幕院痛丛煨��！�，在新时期地质工作中再创辉煌”。因此，调动地勘队伍的积极性大有文章可做。
坚持以人为本的科学发展观，是调动地勘队伍积极性的思想基础。思想支配和影响行动，在计划经济体制下，地勘队伍作用不言而喻的，以献身地质事业为祖国寻找出丰富的矿藏，使我国成为世界有目共睹的第一钢铁大国，第三矿业大国、世界核大国和经济发展大国，不仅基本保证了新中国成立半个多世纪的经济发展对矿产资源的需求，还为实现我国二十一世纪发展战略目标，准备了一定矿产储量和地质资料，支撑着今天全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设的宏伟大厦，其贡献已留名青史、传承后人的。而在市场经济体制下，充分发挥市场机制配资源基础性作用，还要不要充分发挥地勘队伍的作用呢？回答是肯定的，这是坚持科学发展观的必然要求，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本。特别是“知识经济”将成为21世纪世界经济大趋势和基本特征，“知识经济”是高度智能化的人力资本依托型的经济。根据地质勘查业属性、特点和目前攻深找盲、难度加大的地质找矿的实践，地勘队伍的作用则更加突出，更加明显；而且地勘队伍的综合素质是市场竞争机制和提高竞争力的主要内涵。由上所述，在市场经济条件下，地勘队伍的作用同样是十分重要的，只不过是调节其积极性方式不同，不是计划体制下的行政手段调节，而是市场体制下的经济手段调节。因此，要地勘市场和要地勘队伍是完全统一的�；褂幸桓黾吹刂士辈槎游楣芾硖甯母锷畈愦蔚娜鲜段侍�，《决定》明确指出“应从实际出发，积极探索有利于加强地质工作的改革途径”。改革是为解放和发展地质生产力，地勘队伍积极性和创造性正是地质生产力首要的、根本的、能动的和最活跃的因素。因此，地勘队伍管理体制改革要有利于利用好这支队伍，而不是化整为零拆散它；要有利于调动这支队伍积极性，加强地质工作，而不削弱地质工作；要有利于发挥好这支队伍的作用，更好地为整个经济社会发展提供资源保障和技术支撑，而无其它目的。由上所述，调动地勘队伍积极性是地勘队伍管理体制改革的第一需要。
加强地质勘查行业管理，是激发地勘队伍的积极性的有效途径。国土资源部《关于加强地质勘查行业管理的通知》（简称：《通知》）（国土资发[2006]288号）明确把“规范地质勘查行业行为，维护地质勘查市场秩序，�；さ刂士辈橥蹲收吆涂辈樽饕档ノ坏暮戏ㄈㄒ�，”作为加强行业管理的总体要求，这为调动地勘队伍积极性提供了组织保证。《通知》并把从事地质勘查活动的各类主体，作为地质勘查行业管理和服务的对象。行业行为规范和市场秩序维护怎样？地勘单位合法权益�；び敕�？行业管理为地勘队伍服务如何？“不入虎穴，焉得虎子”，这应直接地、充分地倾听地勘队伍的意见，建议、诉求和呼声。这唯有到基层地勘单位调查研究，听取意见、理顺情绪、化解矛盾、集中智慧、改进工作、攻克难点、解决问题，方能有的放矢地为地勘队伍的服务。功夫不负有心人，坚持下去，必须好处，就一定能够激发地勘队伍的积极性。
建立智力投入补偿机制，是调节地勘队伍积极性的主要方式。建立地勘单位智力投入补偿机制，是对地勘队伍工作价值的充分肯定，是利用市场调节方式调动地勘队伍积极性的政策性举措。主要通过智力投入补偿机制的建立，既能理顺地勘队伍不是建筑队，不是打工仔的思想情绪；又能为建立地勘单位良性循环运行机制，提供了外部资金流的保障体系；同时通过鼓励智力、技术等要素参与收益分配，为健全与完善地勘单位内部激励机制和约束机制，乃至为推进地勘单位产权制度改革，创造条件。以经济调节的手段激励地勘队伍适应新的形势需要，强化业务培训，更新技术知识，提高业务素质，增强服务能力，主动面向经济社会发展的主战场，发挥其积极性和创造性。
认真落实有关政策，是地勘队伍轻装上阵的前提条件�！罢吆筒呗允堑车纳�，万万不可粗心大意”。地勘单位是在计划经济体制下长期的事业体制，“献身地质事业无尚光荣”。而今天面临着基地简陋、设备陈旧、收入低下、资本匮乏等突出问题和加快改革步伐的双重压力。国办发[1999]37号文件、[2001]2号文件、[2003]76号文件、国发[2006]4号文件为解除地勘队伍负担，创造条件推进改革，为地勘单位制定了一系列的优惠政策，主要有：国家出资形成的矿业权转为国家? 时窘鹫?策、地勘队伍按事业单位养老统筹规定、有关住房改革所需经费、基地基础设施建设欠账过多补助资金、基地土地变性问题、中央管理的地勘单位扶持政策的落实途径等。这既是国家对地质工作的高度重视，也是对地勘队伍的倍加关注。国办发（1999）37号文件，印发八年之余，国办发（2006）4号文件也一年有半，但政策落实并不尽人意！影响了地勘队伍积极性的发挥，正如毛泽东主席早就指出的“你要母鸡多生蛋，又不给它米吃。又要马儿跑得快，又要马儿不吃草，世界上哪有这样的道理”。当然这些政策的落实有一定的难度，也有个过程，关键是“贵在认真”。只要各级政府以愚公移山的态度认真办理，就一定能限期落实，这必将使地勘队伍放下包袱，轻装上阵，激励他们以实际行动回报国家。
强化探矿权管理，是为地勘队伍发挥作用提供工作阵地的有力保障。探矿权是地勘队伍从事地质工作的主要生产要素，是发挥地勘队伍积极性的主要工作阵地。地勘队伍没有探矿权，就是英雄无用武之地；发挥地勘队伍作用，也就成为“空中楼阁”和纸上谈兵。应该指出的是，当前，强化探矿权管理，已成为维护矿产资源勘查秩序、调动地勘队伍积极性的牛鼻子工程。建议一要彻底解决地方政府经营探矿权；二要认真吸取探矿权招拍挂的教训；三要建立探矿权登记公开查询系统；四要根据国家矿产资源规划，科学设置探矿权，规范、公开、透明探矿权出让和转让，并明确探矿权人的权利和义务，对发现有商业价值矿产地的探矿权人，依法维护其继续勘查、探矿权转让、采矿权取得等权利；五要整顿规范矿产资源勘查秩序，加强对矿产资源勘查活动的监督管理，依法查处圈而不探、炒探矿权或以采代探等违法勘查的行为等。
改善地质工作的社会环境，为调动地勘队伍的积极性创造良好的外部氛围。这也是当前影响地勘队伍积极性发挥的一个突出问题，主要是有的地方政府以维护矿产资源国家所有的权益，或收取探矿权价款为由，明确向探矿权人、地勘人征发矿产资源使用费，这是违法的行为，只能起恶化地质勘查的投资环境的消极作用�？蟛试垂宜械娜ㄒ嬷饕逑衷诳笠等ㄉ昵氲羌墙锥蔚那槭褂梅选⒆试纯山锥蔚淖试床钩シ押褪谐〗换唤锥蔚牡鹘诩恫钍找孀试此�，探矿权价款也不是所有者的权益，而是出资人的权益。有的市、县政府对申请探矿权时以签字为由也要征收费用，这既影响探矿权审批时间，又挫伤了地勘队伍的情绪。有的乡、镇政府和农民，对地勘队伍在勘查作业区及相邻区域架设供电、供水、通讯管线、临时使用土地和通行等事项，实行不合理收费， “15万元的占地费说明什么？”，还有某地党参的故事，即：听说地质队来施工，农民闻风而动、栽种党参，因未施工，某农民说，你们说话不算数，要按栽种棵数赔偿损失费等就是典型案例。社会环境的这些不良问题，使地勘队伍情绪是随时可见，牢骚是脱口而出，积极性又从何说起！
综上所述，调动地勘单位的积极性确实是一篇大文章，这不仅事关落实《决定》的全局，而且也是一项非轻而易举的系统工程。地勘队伍自身努力固然重要，外部条件和环境同样也是十分重要的，如同树要成材，花要开艳，必须依靠一定土壤和气候。因此，各级政府和社会都应积极为加强地质工作创造条件，改善环境，共同作好调动地勘队伍积极性这篇大文章，再创地质工作新辉煌！ |
